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外包工程竣工結(jié)算審計的嘗試

2004-8-18 9:10 孔繁榮 【 】【打印】【我要糾錯
  2003年我分處嘗試將分局某鐵路住宅小區(qū)建設(shè)工程項目竣工結(jié)算委托會計師事務(wù)所進行審計,分處派人參加并對審計全過程進行監(jiān)控。

  此方式收到了很好的效果,該鐵路住宅小區(qū)建設(shè)外包工程送審金額93,787萬元,審減金額近1億元。采取此種方式有以下幾點啟示:

  1、借助社會審計力量,對外發(fā)包基建工程項目竣工結(jié)算審計形式是可取的。目前,一方面鐵路內(nèi)部審計機構(gòu),工程技術(shù)力量有限,另一方面一些建設(shè)項目的建設(shè)單位并非長期從事建設(shè)工程,而施工單位則是非常專業(yè),特別是在如何抬高工程價款、如何與建設(shè)單位結(jié)算工程款等方面的經(jīng)驗明顯優(yōu)于我們。另外作為建設(shè)方內(nèi)審部門,對施工方竣工結(jié)算出具審計結(jié)果報告缺乏法律支持,其公正程度會被施工單位質(zhì)疑。會計師事務(wù)所的審計結(jié)果具有法律效力,且他們在工程項目竣工結(jié)算方面有較豐富的經(jīng)驗,無論在熟知國家建設(shè)工程相關(guān)政策、法規(guī)方面,還是在與施工單位的“談判”技巧方面,我們都可以借鑒其長處,來彌補我們的弱項,通過社會中介機構(gòu)客觀公正的審計結(jié)果,保護我們的合法利益,減少損失。另外還可以確保充分的審計范圍,力爭使內(nèi)部審計工作延伸到經(jīng)營管理的全過程。

  2、內(nèi)審機構(gòu)對委托審計的全過程應(yīng)負起監(jiān)控職責(zé)。目前社會審計機構(gòu)良莠不齊,不同事務(wù)所在資質(zhì)、信譽(業(yè)績)等方面差異很大。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)在委托合同的簽訂、送審工作程序等環(huán)節(jié)上給予監(jiān)督控制,并憑借內(nèi)部審計的職業(yè)經(jīng)驗及熟知被審計單位情況的優(yōu)勢對其審計結(jié)果的質(zhì)量給予評價認定,防止不必要的損失。就對外發(fā)包基建工程竣工結(jié)算委托事務(wù)所審計,內(nèi)審機構(gòu)對整個過程的監(jiān)控點歸納為以下幾點:(1)對建設(shè)單位而言(內(nèi)審機構(gòu)所管轄范圍),首先是監(jiān)控對中介機構(gòu)的選擇;二是指導(dǎo)建設(shè)單位與會計師事務(wù)所簽訂委托協(xié)議,其中主要項目為審計收費標準的確定,力爭以最低審計付費,取得最大效益;三是要求建設(shè)單位指定專職技術(shù)人員按事務(wù)所要求及時提供完整的資料,同時負責(zé)施工單位與事務(wù)所的聯(lián)系工作;四是對施工單位所報的工程結(jié)算要求建設(shè)單位先審核,再提供給事務(wù)所。將施工單位明顯多報的項目剔出不計算審減金額(審計收費主要是按審減金額乘以商定比例)。事務(wù)所完成審計項目后,計算的審減金額,要求建設(shè)單位應(yīng)逐項核對其是否正確,以避免多支付審計費用。(2)對會計師事務(wù)所而言,一是監(jiān)控事務(wù)所全面履行協(xié)議,要求按時完成審計任務(wù);二是規(guī)定審計人員不得單獨與施工單位有關(guān)人員接觸,需要向施工單位了解情況時,必須有建設(shè)單位人員陪同。不許接受施工單位宴請等;三是要求事務(wù)所派出的審計組分階段寫出書面小結(jié),定期向?qū)徲嫹痔幫▓髮徲嬊闆r。

  3、參與審計過程,是提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)的良機。內(nèi)審人員參與審計過程,一方面可以通過了解情況,對審計結(jié)果的公正性加以監(jiān)控,對其審計結(jié)果的質(zhì)量給予評價認定,便于今后擇優(yōu)選取事務(wù)所,防范損失和風(fēng)險;另一方面通過參與審計實踐(參加事務(wù)所與施工單位的“談判”、在事務(wù)所派出的審計小組與建設(shè)單位間溝通情況等),內(nèi)審人員業(yè)務(wù)能力會得到提高,同時通過與社會審計人員共同工作,還可以學(xué)習(xí)掌握并借鑒社會審計的一些好方法,從而提升內(nèi)部審計人員素質(zhì),改進內(nèi)部審計機構(gòu)的工作。

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